区城管局“三张清单”让行政执法有“尺度”更有“温度”

沧浪

      为大力推荐包容审慎柔性执法，激发城市管理中市场经济活力，今年以来，区城管局不断创新执法监管方式方法，将推行柔性执法与贯彻《姜堰区优化营商环境20条3.0版》结合起来，与推进行政执法“三项制度”结合起来，使柔性执法成为基层改进执法工作、提升执法水平、优化营商环境的新的着力点和突破口。

      一是包容审慎有尺度。贯彻“包容审慎、宽严相济、过罚相当”执法理念，统一涉企行政处罚标准和尺度，进一步精细化制定涉企免罚减罚的适用条件，通过前期调研、走访，围绕企业突出问题、行业高发问题、社会焦点问题，在依法依规的前提下，扩容编制从轻、减轻、不予处罚“三张清单”，最大限度保护企业，为企业纾困解难。扩容后的“三张清单”，对于初次违法、及时改正、违法后果轻微诸多表述作了进一步明确，加强了条款适用的可操作性和确定性，为一线执法人员在执法办案过程中的实践操作提供有力指引，使免罚减罚更加规范化、制度化。

      二是柔性执法有温度。通过法制培训、案件集体研讨等方式，全面提升执法人员能力和素质，要求全体执法人员准确掌握法律法规的立意和原旨，熟悉“三张清单”具体适用规则，在执法实践中科学审慎适用自由裁量权，充分考虑主观过错、危害程度等因素，努力达到政治效果、社会效果、法律效果的统一。对涉企案件做到逐一分析研判，针对涉企轻微违法行为，适用“三张清单”减罚、免罚，同时采取政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈、说服教育、示范帮助等，以非强制性行政执法手段代替行政处罚，帮助企业及时发现问题，整改问题，让企业切身感受到柔性执法的温度，从而知法、懂法、守法。

      三是规范执法有力度。聚焦与人民群众生产生活息息相关的领域，通过制定“三张清单”适用规则，明确对于严重危害公共安全、人身健康、生命财产安全及工程质量安全的违法行为，不得使用“三张清单”减罚、免罚，坚决依法查处，严厉打击，让铤而走险者没有空子可以钻，让侵害群众切身利益的违法行为无处藏身。